Минстрой уточнил требования к СРО при комплексных закупках на изыскания и проектирование

Новые разъяснения Минстроя России поставили точку в спорах о требованиях к участникам комплексных закупок в сфере проектирования и инженерных изысканий. Ведомство указало, что для выполнения договора, включающего оба направления работ, подрядчику недостаточно состоять только в проектной или только в изыскательской СРО. Законное исполнение такого контракта возможно лишь при наличии членства сразу в двух саморегулируемых организациях по соответствующим направлениям деятельности. Данная позиция отражена в письме Минстроя № 27735-АЛ/02 от 7 мая 2026 года и направлена на исключение правовой неопределённости при проведении закупочных процедур.

Двойное членство становится обязательным

По мнению Минстроя, наличие допуска только по одному направлению деятельности не позволяет подрядчику заключать договор, предусматривающий выполнение полного комплекса проектно-изыскательских работ.

Если предмет закупки включает как инженерные изыскания, так и разработку проектной документации, исполнитель обязан подтвердить право осуществлять оба вида деятельности. Для этого необходимо членство:

• в СРО, объединяющей организации, выполняющие инженерные изыскания;
• в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

Отсутствие одного из указанных статусов означает несоответствие требованиям для выполнения контракта в полном объёме.

Какие риски возникают у заказчиков

Минстрой отдельно обратил внимание на последствия для государственных и муниципальных заказчиков.

Если в документации закупки не будет предусмотрено требование о наличии членства сразу в двух СРО, могут возникнуть сложности при возмещении ущерба в случае выявления недостатков выполненных работ.

В частности:

• становится невозможным предъявление регрессных требований к саморегулируемой организации по соответствующему виду деятельности;
• нельзя использовать механизмы компенсационных фондов для покрытия причинённого вреда;
• бюджет может понести дополнительные расходы, которые впоследствии невозможно будет компенсировать.

Таким образом, корректное формирование требований к участникам закупки становится важным элементом защиты интересов заказчика.

Почему нельзя ограничиться субподрядом

В разъяснениях ведомство также рассмотрело ситуацию, когда компания состоит только в проектной СРО и планирует привлечь к выполнению изысканий стороннюю организацию.

Минстрой указал, что такой подход не устраняет проблему соответствия требованиям закупки. Основной участник торгов обязан самостоятельно подтверждать наличие необходимого опыта, специалистов и права выполнять весь перечень работ, предусмотренный контрактом.

При этом привлечённый субподрядчик:

• не проходит квалификационный отбор в рамках закупочной процедуры;
• не подтверждает свой кадровый потенциал перед заказчиком;
• не может заменить отсутствие необходимых полномочий у генерального подрядчика.

Следовательно, наличие сторонней организации не освобождает участника закупки от обязанности иметь соответствующее членство в обеих СРО.

Возможны проблемы при прохождении экспертизы

Отдельное внимание Минстрой уделил вопросам государственной экспертизы.

Ведомство напомнило, что результаты инженерных изысканий и проектная документация могут быть не приняты к рассмотрению, если работы выполнены лицом, которое не соответствует требованиям действующего градостроительного законодательства.

В результате заказчик рискует столкнуться с задержкой реализации проекта, необходимостью устранения нарушений и дополнительными финансовыми затратами.

Изменения законодательства устранили спорные трактовки

В письме также отмечается, что ранее существовавшие разногласия по данному вопросу были связаны с различным толкованием отдельных положений Градостроительного кодекса.

После внесения изменений Федеральным законом № 309-ФЗ от 31 июля 2025 года нормы были уточнены, что позволило исключить неоднозначное понимание требований к участникам комплексных закупок.

Фактически позиция Минстроя закрепляет единый подход: для выполнения договора, который одновременно включает инженерные изыскания и проектирование, подрядная организация должна иметь членство в обеих профильных СРО.

Что это означает для компаний

Организациям, участвующим в государственных и муниципальных закупках, рекомендуется заранее проверить наличие необходимых допусков и соответствие новым требованиям.

ГК СРО оказывает комплексную поддержку строительным, проектным и изыскательским компаниям по вопросам вступления в СРО, оформления необходимых документов и подготовки к участию в закупках. Наши специалисты помогут оценить соответствие требованиям законодательства и подобрать оптимальное решение для ведения деятельности без рисков и ограничений.