Как определить уровень ответственности СРО при строительном контроле: разъяснения Минстроя

Организация, которая берет на себя строительный контроль по договору, должна соотносить свой уровень ответственности в СРО не с размером оплаты за услуги контроля, а с объемом строительных обязательств по соответствующему объекту. Такой подход Минстрой России разъяснил в письме от 9 апреля 2026 года № 20558-ТБ/18.

Позиция ведомства связана с тем, что подрядчик и лицо, отвечающее за строительный контроль, могут отвечать за один и тот же ущерб. Поэтому законодательство предусматривает для них сопоставимый механизм финансовой ответственности через компенсационные фонды СРО.

Цена договора на контроль не определяет уровень ответственности

При обычном подходе может возникнуть вопрос: если организация заключила договор только на строительный контроль, нужно ли ориентироваться на стоимость собственных услуг?

Минстрой указывает на другой принцип. Для определения уровня ответственности учитывается договор на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт того объекта, где проводится контроль. Следовательно, значение имеет стоимость работ, которые находятся в зоне контроля организации.

Именно такой порядок позволяет связать потенциальный объем ответственности контролирующей организации с масштабом строительного проекта.

Например, если стоимость услуг по строительному контролю относительно невелика, это само по себе не означает, что организация может выбрать минимальный уровень ответственности. При расчете учитываются обязательства по строительным работам на соответствующем объекте.

Почему подрядчика и контролера рассматривают вместе

Причина такого подхода связана с распределением рисков между участниками строительства.

Подрядчик отвечает за выполнение строительных работ, тогда как организация, привлеченная для контроля, должна следить за их надлежащим выполнением в пределах своих функций. Если действия или нарушения нескольких участников привели к одному ущербу, применяются положения о солидарной ответственности. Минстрой прямо связывает с этим одинаковые размеры взносов в компенсационные фонды по соответствующим уровням ответственности.

Градостроительный кодекс также предусматривает ответственность лица, выполняющего строительный контроль по договору, за вред, связанный с разрушением или повреждением объекта, нарушением требований безопасности, а также за ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующему договору.

Поэтому при определении уровня ответственности строительный контроль рассматривается в непосредственной связи с тем объектом и теми работами, которые контролирует организация.

Отдельные правила для технического заказчика не вводились

Минстрой также рассмотрел ситуацию с техническими заказчиками. Специальных требований к членству таких лиц в СРО законодательство не устанавливает. Поэтому для них применяются общие положения Градостроительного кодекса о компенсационных фондах.

Если технический заказчик одновременно осуществляет строительный контроль по договору, он должен уведомить свою СРО об обязательствах по соглашению с застройщиком.

Для определения их размера используется стоимость строительных работ на объекте — строительства, реконструкции или капитального ремонта, выполнение которых находится под контролем технического заказчика.

Именно эти сведения должны учитываться при определении соответствующего уровня ответственности.

СРО получают больше информации о договорах своих членов

Разъяснение Минстроя появилось на фоне изменений, которые начали действовать с 1 марта 2026 года.

Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 309-ФЗ закрепил обязанность членов СРО передавать сведения о заключенных договорах подряда. Требование распространяется, в частности, на договоры инженерных изысканий, подготовки проектной документации, строительного подряда и сноса.

Дополнительные правила формирования реестра членов СРО установлены постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2025 года № 1880. Документ определяет состав сведений, которые должны передаваться в саморегулируемую организацию.

В результате у СРО появляется более полная картина об обязательствах своих членов. Эти данные имеют значение и при проверке соответствия установленного уровня ответственности фактической деятельности организации.

Что стоит учесть членам СРО

Организациям, выполняющим строительный контроль, необходимо учитывать не только условия собственного договора, но и параметры строительного проекта, с которым связан контроль.

Практически это означает несколько задач:

• определить стоимость строительных работ, находящихся под контролем;
• сопоставить ее с установленным уровнем ответственности в СРО;
• проверить сведения об обязательствах, переданные в саморегулируемую организацию;
• учитывать новые требования к сведениям о договорах подряда.

При этом письмо Минстроя не меняет законодательство и не вводит самостоятельных обязательных правил. Как поясняет само ведомство, такие письма предназначены для разъяснения порядка применения действующих нормативных положений.

Для строительных компаний это означает необходимость ориентироваться прежде всего на нормы Градостроительного кодекса и сопутствующие нормативные документы, используя позицию Минстроя как разъяснение их применения.

ГК СРО оказывает помощь организациям по вопросам членства в СРО, определения уровней ответственности и выполнения требований к компенсационным фондам. Актуальная информация о профессиональной поддержке доступна на нашем сайте.